如今,网络视频已成为一种新兴的、潜力巨大的互联网服务,各类视频下载、视频分享网站应运而生。与此同时,不良内容、盗版等问题也让网络视频遭到不少诟病。目前,有关管理部门已经开始采取措施,加大监管和治理力度,推动视频网站健康发展,进一步净化网络环境。
“在网络飞速发展的时代,政府监管措施和手段都面临新的考验。”“两会”召开期间,全国人大代表、国家新闻出版总署署长龙新民于3月12日表示,目前网络上盛行的博客、播客等信息传播方式已经引起有关部门的关注,并将着手根据其类别纳入有关部门的管理范畴。同时,龙新民还指出,“将在充分保护公民言论自由的前提下,维护健康、活跃的互联网出版环境。”
2007年3月,国家版权局相关负责人就表示,今年将对P2P下载中的色情内容、盗版等问题加大力度重点打击。与此同时,国家广播电影电视总局也针对网络电视台无证经营和内容违规等行为,加大了查处力度。国内视频网站正面临管理部门新一轮的监管“大考”。
网络视频迎来发展良机
网络视频是一种新兴的、潜力巨大的互联网服务。去年,谷歌公司在美国推出视频搜索服务,并以16.5亿美元的价格收购视频分享网站YouTube。受YouTube模式巨大成功的影响,国内一大批视频分享网站像土豆网、UUME、优酷等如雨后春笋般应运而生;QQLive、PPLive等视频直播类网站也方兴未艾。
2006年底,新浪推出了自己的播客频道,标志着门户网站开始大举进入视频播客领域。搜狐、腾讯等也推出了自己的视频频道。2007年2月8日,全球最大中文搜索引擎百度宣布正式推出视频搜索服务,致力于帮助视频网站寻找赢利模式,促进视频产业上下游的发展。
据有关研究机构预测,到2007年底,全球的视频搜索收入将达到6.5亿美元,2008年则达到10亿美元。而2006年,我国的网络视频网站已从十几家猛增到200家左右。据中国互联网协会日前发布的《2007中国互联网调查报告》显示,我国2006年度播客视频分享网站受众已经达到7600万。另据市场咨询机构艾瑞统计,2006年中国网络视频市场收入规模将达到5亿元;而2010年,该市场规模有望达到34亿元。
版权等问题困扰发展
目前,不良内容和版权问题是困扰网络视频发展的顽疾。如P2P下载作为网络视频传播的重要途径之一,一些视频内容不健康以及盗版问题一直是其备受指责的“两宗罪”,像国内大型的资源聚合门户迅雷,就因存在太多色情内容,而遭到业界诟病。对此,有关部门采取措施,加大治理力度,一方面是净化网络环境的需要,另一方面也是为了视频网站能够健康发展。
2006年,胡戈的《一个馒头引发的血案》让众多网民知道了“网络恶搞短片”这一新生事物,也让视频成为网友展示个性的崭新平台。然而,《闪闪的红星之潘冬子参赛记》等网络恶搞短片把触角伸向红色经典影片、民族英雄人物等,则突破了公共道德的底线。此外,恶搞短片是否侵犯原作的著作权,也在业界引发了很大的争议。
有业内人士分析认为,视频网站的发展瓶颈在于内容来源、商业模式等方面,而且视频互联网的产业链也似乎没有形成;视频网站提供传统的影视作品和网民原创的作品都存在版权问题。目前,一部分视频网站提供色情和盗版内容是迫于视频内容提供的成本压力和吸引网民流量的需要。因此,要解决这一问题,一方面需要有关部门加大监管力度,另一方面视频网站应该积极与正规内容提供商或影视网络发行商合作,获取正版的资源。
各部门加大监管力度
随着网络视频的迅速发展,为了使这一行业走上良性竞争的轨道,有关部门的监管也逐步加强。
据了解,目前网络视频的监管工作涉及到众多部门。国家广电总局的“信息网络传播视听节目许可”、文化部的“网络文化经营许可”以及信息产业部的“互联网信息服务许可”三大行政许可证对网络视频都具有监管、约束的效力。
2004年,国家广电总局颁布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》,对包括互联网、手机、电视等不同终端在内的视频内容给予了诸多规定:通过信息网络向公众传播的视听节目,必须经过国家广播电影电视总局批准,取得相应的《信息网络传播视听节目许可证》;用于通过信息网络向公众传播的影视剧类视听节目,必须取得《电视剧发行许可证》、《电影公映许可证》,即个人在网站上传播视频短片,也必须取得广电总局颁发的相关许可证;此外,家用数字摄像机简称DV所拍摄的所有内容也必须在广电总局备案并领取相应级别的许可证,否则将视为非法音像出版物。
2006年1月,国家广电总局局长王太华在全国广播电视局长会议上表示,将重点查处网络非法传播视听节目。同年10月开始,国家版权局、商务部、信息产业部等部门联合开展了打击网络侵权盗版专项行动,205家非法网站被关闭,其中就包括一些未经授权而任意传播影视作品的网站。
今年3月,国家广电总局对严重违反《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》的网络电视台再次使出重拳,“中国国际中文电视台”等8家网络电视台受到严惩。国家广电总局强调要加强审查,提高警惕,防止非法网络电视台的节目通过广播电视进入家庭。虽然,国家广电总局此次治理的对象是非法网络电视台,但对其他视频网站同样起到了警示作